Ennesimo grave attacco al sistema giudiziario sardo

Comunicato Stampa

In un periodo in cui la Sardegna si ritrova ad essere al centro di inchieste giudiziarie per interessi speculativi da parte di un gruppo di sedicenti finanzieri e uomini di affari, la mozione sulla soppressione delle circoscrizioni giudiziarie in Sardegna, sottoscritta da tutte le forze politiche presenti in Consiglio Regionale (eccezione fatta per il Psd’Az), rappresenta un enorme successo sia politico che morale per le Istituzioni sarde. Non è tollerabile che il  sistema giudiziario isolano, già alquanto precario, subisca un attacco di tale portata.

Fin da tempi non sospetti, abbiamo denunciato i tentativi dei “predoni”, normalmente  stranieri, sul nostro territorio e il nostro ambiente, fra l’altro privando  di ogni beneficio i sardi e garantendo grandi profitti per “is istrangius”. L’ultima e grave minaccia che non possiamo non denunciare arriva da “oltre tirreno” attraverso la proposta del CSM di razionalizzazione delle circoscrizioni giudiziarie: provvedimento che di fatto nasconde la soppressione di ben 88 piccoli tribunali, con particolare interessamento della Sardegna. La proposta di lasciare una sola sede giudiziaria per ogni capoluogo di provincia rappresenta l’ennesimo provvedimento urgente che non si inserisce, come dovrebbe essere, in una riforma organica e strutturale. Particolarmente a rischio in Sardegna è la provincia dell’Ogliastra e nello specifico il tribunale di Lanusei, dove si rischierebbe di sopprimere l’unico vero e proprio presidio a difesa della legalità non solo contro la delinquenza locale, ma anche contro le infiltrazioni mafiose, da tempo accertate in quest’area dalla Magistratura.

Eliminare questi piccoli tribunali significherebbe  allontanare la presenza dello Stato,  già storicamente visto distante  in tutte le sue articolazioni, e decretare una vera e propria sconfitta delle istituzioni democratiche. I sardi hanno palesato la propria contrarietà a tale proposta attraverso proteste ufficiali pubbliche e private: da quelle degli avvocati del Foro di Lanusei e del locale consiglio comunale, a quelle del Sindaco di Olbia e di numerosi operatori del settore.

Ci opponiamo a tale provvedimento anche per le gravi ripercussioni che questo avrebbe in un “territorio di frontiera” qual è l’Ogliastra, che per la sua peculiare posizione geografica ripropone il gravoso problema dell’isolamento di tale area e delle difficoltà che riguardano le comunicazioni, penalizzando fortemente la popolazione locale. In termini di disagi, perdita di occupazione e in generale di depauperamento del paese e dei territori vicini le conseguenze sarebbero devastanti.

Claudia Zuncheddu

Consigliera Regionale

Di seguito il testo della mozione

Consiglio Regionale della Sardegna

XIV Legislatura

Mozione Zuncheddu – Diana Mario – Bruno – Milia – Vargiu – Uras – Salis – Cuccureddu su grave rischio soppressione circoscrizioni giudiziarie in Sardegna, con particolare interessamento della Provincia dell’Ogliastra e del Tribunale di Lanusei

Premesso che

– il Consiglio Superiore della Magistratura con risoluzione approvata nella seduta del 13/01/2010 ha discusso e varato la proposta al Governo di procedere alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie;

– tale intervento è ritenuto dal CSM indispensabile per ovviare all’inefficienza del sistema giudiziario italiano che deve a tutt’oggi basarsi su una geografia giudiziaria che risale alla seconda metà del 1800;

– l’ “accorpamento” delle sedi giudiziarie distaccate ai Tribunali maggiori nasconde in realtà la soppressione di ben 88 piccoli Tribunali autonomi (dotati di organico sotto i venti magistrati) distribuiti in tutto il territorio italiano, ma con maggiore interessamento nel Sud e nelle Isole;

 – la proposta avanzata dal  C.S.M al Governo  è quella di lasciare una sola sede giudiziaria per ogni capoluogo di provincia, fatta eccezione per quei territori ad alta densità imprenditoriale e commerciale e a forte rischio criminalità;

 – questo è l’ennesimo provvedimento urgente che non si inserisce  in una riforma organica e strutturale, ma che invece và nel senso di allontanare la presenza dello Stato da territori ad alta densità di criminalità, come quello dell’ Ogliastra, recentemente venuta alla ribalta per un caso di associazione mafiosa.  

– se da una parte la proposta tiene conto dell’eccezionalità delle zone ad alta densità imprenditoriale e commerciale, non contempla il fatto che questi piccoli Tribunali sono dei veri e propri presidi a difesa della legalità contro la delinquenza locale, non solo nelle zone a forte pressione criminale ma anche in quei paesi e località lontani dai maggiori  centri urbani e dai capoluoghi di provincia, come spesso accade nel Sud Italia e nelle Isole, quindi anche e soprattutto in Sardegna;

– Il sistema giudiziario in Sardegna è già al quanto precario, basti considerare che in tutte le province italiane si trova un Tribunale, tranne che nelle province sarde, come quella di Carbonia – Iglesias e quella del Medio Campidano, che sono prive di un proprio Tribunale e  vengono per questo fatte rientrare nel circondario del Tribunale di Cagliari;

– se nella norma i capoluoghi di Provincia sono dotati di un proprio Tribunale, questo criterio deve essere rispettato anche per le province come quella dell’Ogliastra, che constando di ben 23 comuni e di una popolazione di 60 mila abitanti,  ha un unico Tribunale, (l’unico Ufficio giudiziario della provincia è il Tribunale di Lanusei, che non ha sezioni distaccate nel circondario, mentre Cagliari è dotata di Tribunale con sedi distaccate a Carbonia, Iglesias, Sanluri; Oristano ha proprio Tribunale con sedi distaccate a Macomer e Sorgono);

– attraverso diverse proteste ufficiali e pubbliche i sardi hanno recentemente dimostrato il proprio dissenso a tale proposta di soppressione delle circoscrizioni giudiziarie, proprio perché diversi di questi piccoli tribunali a rischio si trovano nel territorio isolano;

 – Da diversi mesi, è in atto la protesta messa in atto dagli   avvocati del Foro di Lanusei e dal  locale consiglio comunale  contro la possibile chiusura del Tribunale di Lanusei, la cui notevole mole di lavoro, che riguarda i 23 comuni della Provincia, finirebbe oltretutto per gravare interamente e ulteriormente sugli Uffici del Tribunale di Cagliari o di Nuoro, a cui gli ogliastrini dovrebbero fare capo per ogni contenzioso, civile e penale ecc.

–   il carico di pendenze, civili, penali, di volontaria giurisdizione ed esecutive, con la  soppressione del Tribunale di Lanusei non scomparirebbe, ma verrebbe trasferito su Tribunali che già manifestano segni di ingolfamento, con l’ovvio allungamento dei tempi di definizione delle controversie civili e dei processi penali, disfunzioni denunciate anche recentemente durante l’inaugurazione dell’anno giudiziario;

–  la soppressione del Tribunale di Lanusei comporterebbe inoltre elevati costi sociali in un territorio di frontiera quale è l’Ogliastra, non solo per gli indescrivibili disagi alla popolazione, ma anche perchè provocherebbe un immediato depauperamento del paese e del territorio, nel quale vi sono strutture ( si pensi all’agenzia delle entrate e al carcere ), e categorie professionali, che sono legate alle attuali strutture giudiziarie: avvocati, commercialisti, tecnici, fiscalisti, e  danno perciò  un prezioso apporto al tessuto sociale;

– sul punto l’Assemblea degli Avvocati del Foro di Lanusei ha, all’unanimità dei presenti, in data 15.03.2010, approvato la relazione del Presidente ed espresso dunque parere negativo sulla risoluzione del C.S.M.

– in data 15 Maggio 2010,  le curie degli ordini professionali della Sardegna, riuniti di turno a Lanusei,  hanno deliberato all’unanimità a favore della salvaguardia del presidio legale del Tribunale di Lanusei;

–  che dalla relazione del Procuratore della Repubblica di Lanusei, nel convegno sulla “criminalità organizzata in Sardegna”, svoltosi a Cagliari il 01.07.2010, emerge la gravità e la  peculiarità della criminalità in Ogliastra, sostenuta non  solo da un’omertà da “paura”, ma  da  un omertà molto più pericolosa, che si basa sul ” consenso” di vari strati della popolazione.

–   che in situazioni di estrema gravità come quelle sopra illustrate, la soppressione del Tribunale di Lanusei si paleserebbe in una vera e propria sconfitta dello Stato;

Constatato che

– proprio la peculiare posizione geografica dell’Ogliastra nel territorio sardo ripropone il gravoso problema dell’isolamento di tale area e delle difficoltà che riguardano viabilità e comunicazioni penalizzandone fortemente la popolazione ogliastrina;

– tali caratteristiche geografiche hanno contribuito inoltre a far nascere un tipo di criminalità del tutto peculiare, che vede troppo spesso contenziosi civili degenerare nel penale e casi accertati di associazione mafiosa;

 – tali peculiarità del mondo criminale ogliastrino sono state denunciate fortemente in uno studio portato avanti dalla Università di Sassari nel 2006 e riguardante proprio le Province di Sassari, Gallura e Nuoro e, quindi, la neonata provincia dell’Ogliastra, e dalla quale si apprende che “ […] la violenza criminale (omicidi, attentati, rapine più complesse e organizzate) raggiunge il massimo di frequenza nella parte dell’Isola centro-orientale che comprende i comuni della Provincia di Nuoro e quelli della provincia Ogliastra (….)”;

Preso atto che

– non devono essere trascurate le ripetute minacce alle Istituzioni democratiche, palesatesi anche   attraverso minacce di morte, di cui è stato recentemente vittima lo stesso Procuratore della Repubblica di Lanusei, che si batte da anni   contro la criminalità organizzata in Ogliastra, nonché per il riconoscimento del vincolo associativo che la caratterizzerebbe, ed i frequenti  attentati a danno delle amministrazioni pubbliche;

– tali criticità rendono ancora meno auspicabile la applicazione della revisione delle circoscrizioni giudiziarie in Ogliastra in quanto verrebbe meno la funzione preventiva svolta quotidianamente dalla Magistratura e conseguentemente verrebbe meno la presenza dello Stato nel territorio;

– La Commissione Speciale di Indagine nella relazione sulla condizione economica e sociale delle zone interne della Sardegna ha dichiarato che “[…] devono essere mantenute importanti strutture come i Tribunali di Tempio e Lanusei che, assicurando una presenza delle Istituzioni in territori caratterizzati da forte isolamento, rispondono alle esigenze di sicurezza manifestate dalle popolazioni […]”;

– le preoccupazioni circa la proposta di revisione delle circoscrizioni giudiziarie sono state pubblicamente esternate anche dal sindaco di Olbia che, in una lettera aperta al Ministro Alfano del 29 Gennaio 2010, come egli stesso scrive, ha raccolto e fatto proprie le preoccupazioni degli operatori della giustizia e ha lanciato “ […] un accorato invito a valutare con tutta l’attenzione che il caso richiede, qualsiasi provvedimento che possa penalizzare la legittima necessità di offrire, ad ogni cittadino, risposte adeguate al bisogno di giustizia”.

Sottolineato che

– lo stesso presidente del CSM, Nicola Mancino, ha dichiarato, che la revisione delle circoscrizioni non avrebbe come effetto quello di “allontanare i cittadini dalla giustizia” bensì di rendere “più efficiente” l’amministrazione della giustizia sul territorio e che “[…] venute meno le difficoltà delle comunicazioni e dei trasporti, oggi la distribuzione capillare nel territorio degli uffici giudiziari non ha valide giustificazioni”;

– è chiaro che tale risoluzione è maturata senza tenere conto dei notevoli ed intollerabili disagi logistici dovuti alle distanze che in Sardegna intercorrono tra i vari circondari, né del fatto che nel territorio isolano si pone l’aggravante dell’inadeguatezza del sistema viario (nonché ferroviario e dei trasporti in generale) che, contrariamente a quanto dichiarato dallo stesso Mancino, allontana decisamente i cittadini dalle realtà che sono i riferimenti della giustizia isolana, allungando  i  tempi di percorrenza di tratte relativamente brevi, come può essere appunto quella da Lanusei a Cagliari,  al quale va aggiunto inoltre il problema della percorribilità di diverse tratte della rete stradale, specialmente durante la stagionale invernale;

Tutto ciò premesso,

si impegna il Presidente della Regione, gli Assessori competenti

– a riferire in sede di Consiglio Regionale se sia a conoscenza delle conseguenze che tale provvedimento avrà sull’amministrazione della Giustizia in Sardegna e di illustrare quali siano i rischi a cui questo andrà incontro;

– a riferire se e quali iniziative questa Giunta ha nel frattempo intrapreso per impedire che tale provvedimento venga applicato indebolendo conseguentemente il sistema giudiziario isolano, privandolo del fondamentale ruolo di presidio contro la delinquenza locale che le circoscrizioni giudiziarie svolgono nelle località più isolate rispetto ai centri urbani dell’isola e in particolare nella provincia dell’Ogliastra;

– a farsi Egli stesso portavoce presso il Ministro della Giustizia Alfano affinché    illustri quali siano le difficoltà e gli intollerabili disagi che tale provvedimento apporterà in Sardegna e ai sardi (considerando anche gli elevati costi sociali, in termini di perdita di occupazione) e impedisca l’ulteriore indebolimento del sistema giudiziario nell’Isola, attraverso la richiesta al Ministro della Giustizia di  certezze riguardo alla salvaguardia del Tribunale e della Procura della Repubblica di Lanusei,  qualora si volesse procedere alla revisione delle circoscrizioni giudiziarie, onde evitare che lo Stato,  già storicamente visto distante  in tutte le sue articolazioni, da tali realtà verrebbe ancor più considerato assente e latitante in spregio fra l’altro all’articolo 5 della Costituzione;

– a promuovere uno studio sul modello seguito per la costituzione dei tribunali metropolitani e finalizzato all’ampliamento della competenza territoriale e del ridisegno delle circoscrizioni giudiziarie con trasferimento di porzioni di territorio dai maggiori tribunali a quelli di più piccole dimensioni;

– a promuovere ogni iniziativa volta ad ottenere presso il Parlamento Italiano il riconoscimento giuridico della Provincia dell’Ogliastra, affinché sia ad essa, per ragioni legate alla peculiarità del suo territorio, data piena dignità al pari delle altre province storiche.

Cagliari, 08/07/2010

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